各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產建設兵團生態(tài)環(huán)境局：
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，加快推進固定污染源排污許可制度改革，實現(xiàn)固定污染源排污許可管理全覆蓋任務目標，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》和《國務院辦公廳關于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號）等規(guī)定，現(xiàn)就排污限期整改有關事項通知如下：
一、適用情形
排污單位存在下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門暫不予核發(fā)排污許可證，并下達排污限期整改通知書（以下簡稱整改通知書）。
（一）“不能達標排放”類，污染物排放不符合污染物排放標準要求；重點污染物排放不符合排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范、環(huán)境影響報告書（表）批準文件、重點污染物排放總量控制要求；排污單位位于未達到國家環(huán)境質量標準的重點區(qū)域、流域，污染物排放不符合有關地方人民政府關于改善生態(tài)環(huán)境質量特別要求的。
?。ǘ?ldquo;手續(xù)不全”類，未依法取得建設項目環(huán)境影響報告書（表）批準文件，未辦理環(huán)境影響登記備案手續(xù)，但是已經按照有關規(guī)定獲得經地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關證明材料的，或者按照地方人民政府有關規(guī)定已經取得排污許可證的除外。
?。ㄈ?ldquo;其他”類，如未按照規(guī)定安裝、使用自動監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設備聯(lián)網，未按規(guī)定設置污染物排放口等。
二、整改期限
整改期限為三個月至一年。對于存在多種整改情形的，整改通知書應分別提出相應整改要求，整改期限以整改時間最長的情形為準，不得累加，最長不超過一年。
排污單位應根據存在的問題，提出切實可行的整改計劃。生態(tài)環(huán)境主管部門應合理確定整改期限。
三、整改通知書格式要求
整改通知書由正文和附件兩部分組成。具體格式詳見附件。
（一）正文。內容包括排污單位名稱、法定代表人或者主要負責人、生產經營場所所在地、統(tǒng)一社會信用代碼等企業(yè)基本信息，載明整改問題類型和整改時限，告知排污單位整改要求和逾期未完成整改的法律后果。
?。ǘ└郊?。內容包括排污限期整改要求，列明整改問題、整改內容、整改時限等，提出整改期限內污染物排放要求，列明各排污口污染物排放法定執(zhí)行標準限值和自行監(jiān)測要求等。
四、管理要求
?。ㄒ唬┥暾?。排污單位在全國排污許可證管理信息平臺（以下簡稱信息平臺）填報排污許可證申請表，生態(tài)環(huán)境主管部門對排污單位提交的申請材料進行審核（必要時，可赴現(xiàn)場核查）。對于存在本通知規(guī)定的適用情形之一的，排污單位應主動提出整改方案，作出整改承諾，制定詳細的整改計劃報送生態(tài)環(huán)境主管部門；排污單位未主動提出整改方案的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以要求排污單位提交。
?。ǘ┫逻_。對于申請材料和整改方案齊全且符合要求的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當自受理申請之日起十個工作日內下達整改通知書，明確整改內容、整改期限，提出整改期間環(huán)境管理要求，告知相應法律責任和救濟權利等。
?。ㄈ┱?。排污單位應當嚴格落實整改通知書各項要求，按計劃完成整改措施，確保整改期間各項污染物排放符合法定排放標準限值，按規(guī)范要求開展自行監(jiān)測，積極配合生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場檢查等。
?。ㄋ模┥觐I排污許可證。排污單位完成整改后，應當及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報送整改報告和排污許可證申請材料，說明整改完成情況、達標排放情況和自行監(jiān)測情況等，按程序重新申請排污許可證。排污單位應當在整改期滿前取得排污許可證，鼓勵排污單位提前完成整改并報送申請材料。排污單位提前報送申請材料，生態(tài)環(huán)境主管部門審核后發(fā)現(xiàn)排污單位未按整改通知書要求完成整改的，依法不予核發(fā)排污許可證，可以要求排污單位在申請批準的整改期限內繼續(xù)按照整改通知書要求進行整改。
五、加強監(jiān)管執(zhí)法
生態(tài)環(huán)境主管部門應加強對限期整改排污單位的監(jiān)督管理，對于整改進度緩慢或滯后的排污單位加強幫扶指導，定期通過信息平臺、微信、短信等方式進行提醒。
生態(tài)環(huán)境主管部門應當把限期整改排污單位納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管，適當提高抽查比例，對于問題突出的重點地區(qū)或重點行業(yè)應當開展專項檢查。
排污單位未按照整改通知書要求完成整改的，生態(tài)環(huán)境主管部門不得核發(fā)排污許可證；違法違規(guī)核發(fā)的，應當依法予以撤銷，并依法依紀追究有關責任人的責任。排污單位逾期未完成整改，未在整改期限內取得排污許可證且繼續(xù)排放污染物的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條、第一百條，《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條、第八十三條，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條，《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十一條等法律法規(guī)予以處理。
整改通知書不替代生態(tài)環(huán)境主管部門對排污單位有關生態(tài)環(huán)境違法行為依法作出的責令改正決定書。生態(tài)環(huán)境主管部門對排污單位在整改之前、整改期間的生態(tài)環(huán)境違法行為，以及逾期未完成整改并繼續(xù)超標排放污染物的違法行為，均應依法予以處罰。
六、強化輿論監(jiān)督
生態(tài)環(huán)境主管部門應當在信息平臺公開整改通知書內容，并在當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門網站上公開限期整改排污單位名單及其整改要求，公開通報無證排污等環(huán)境違法案例及處罰情況，將逾期未改且繼續(xù)排放污染物等無證排污單位和相關責任人違法違規(guī)情況納入社會誠信系統(tǒng)。
七、其他
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。根據《排污許可管理辦法》第六十一條已發(fā)證的排污單位，符合本通知規(guī)定的適用情形的，可參照本通知執(zhí)行。
附件：
生態(tài)環(huán)境部
2020年4月3日 |
