近日，為加快引導(dǎo)環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升綠色發(fā)展水平，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處理裝備）規(guī)范條件》（征求意見稿），面向社會征求意見，如有意見，請于2019年12月31日前，將意見反饋工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司。 征求意見稿全文如下：
《環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處理裝備）規(guī)范條件》（征求意見稿）
為加快引導(dǎo)環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處理裝備）高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升綠色發(fā)展水平，制定本規(guī)范條件。
本規(guī)范條件中的固廢處理裝備是指能夠減少固體廢物危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的裝備（不包括危險(xiǎn)廢物處理裝備）。
本規(guī)范條件適用于已建成投產(chǎn)的固廢處理裝備制造企業(yè)，是鼓勵行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。
一、基本要求
（一）企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)等發(fā)展規(guī)劃，以及相關(guān)節(jié)能、環(huán)保、安全等法律法規(guī)和政策要求。
（二）企業(yè)具備技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、安裝調(diào)試等相關(guān)資質(zhì)和能力。生產(chǎn)工藝、設(shè)備符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，不生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品，不使用國家明令淘汰的設(shè)備、材料和生產(chǎn)工藝。
（三）企業(yè)具備良好的財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可信，并經(jīng)在中華人民共和國境內(nèi)登記的會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，能夠出具近三年第三方財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（經(jīng)營期不滿三年的企業(yè)按實(shí)際經(jīng)營期限提供相關(guān)材料，下同）。近三年固廢處理裝備的年銷售收入占企業(yè)總營業(yè)收入的比例均不低于50%，年利潤率平均值不低于 6%。
（四）企業(yè)具有良好的資信、公眾形象和履約能力，依法納稅，近三年無重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，無不正當(dāng)競爭行為。
二、技術(shù)創(chuàng)新能力
（五）企業(yè)具有獨(dú)立研發(fā)和創(chuàng)新能力，建有技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與大學(xué)、科研院所在技術(shù)研發(fā)方面形成穩(wěn)定的合作機(jī)制。近三年用于固廢處理領(lǐng)域的年研發(fā)投入費(fèi)用占企業(yè)銷售額比例均不低于 3%或不低于500 萬元。
（六）企業(yè)固廢處理裝備的研究開發(fā)人員占職工總數(shù)的 5%以上或總數(shù)不低于 30 人，大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的 30%以上。
（七）企業(yè)近三年獲得固廢處理領(lǐng)域的授權(quán)發(fā)明專利 1項(xiàng)以上或?qū)嵱眯滦蛯＠òㄜ浖鳈?quán)）5 項(xiàng)以上。
三、工藝技術(shù)和產(chǎn)品要求
（八）企業(yè)具備產(chǎn)品制造所需的生產(chǎn)加工和檢測設(shè)備，具備對產(chǎn)品性能、可靠性等準(zhǔn)確檢測的能力，具備檢驗(yàn)外協(xié)和外購產(chǎn)品質(zhì)量的條件和制度。
（九）企業(yè)采用生產(chǎn)效率高、能耗水耗低、環(huán)保排放達(dá)標(biāo)的先進(jìn)工藝，鼓勵采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備。
（十）產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵企業(yè)不斷提高產(chǎn)品的自動化、智能化水平。
（十一）企業(yè)建有完善的產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)體系，產(chǎn)品售后服務(wù)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。鼓勵建立產(chǎn)品使用情況數(shù)據(jù)跟蹤平臺，對產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)行狀態(tài)等進(jìn)行跟蹤。
（十二）企業(yè)應(yīng)向用戶提供完整的技術(shù)文件，包括使用、維護(hù)、保養(yǎng)說明書和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)用戶合理使用產(chǎn)品，為用戶提供相應(yīng)的操作培訓(xùn)和維修、保養(yǎng)等服務(wù)。
四、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)
（十三）企業(yè)建立環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用規(guī)章制度，制定節(jié)能減排措施。生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢液、固體廢物以及粉塵、噪聲、輻射等處理與防護(hù)應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（十四）企業(yè)在生產(chǎn)過程中不得對生態(tài)環(huán)境和使用者的健康造成危害，不得產(chǎn)生二次污染。
（十五）企業(yè)具備符合國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)要求的安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全保障規(guī)章制度，配備勞動保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施。
（十六）企業(yè)應(yīng)按 ISO9001 質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、ISO45001:2018 職業(yè)健康安全管理體系等系列標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的管理體系。
五、人員培訓(xùn)和社會責(zé)任
（十七）企業(yè)應(yīng)制定各類人員的任職條件和培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行管理、技術(shù)、技能、法律等方面的培訓(xùn)。
（十八）企業(yè)從事特種作業(yè)、特種設(shè)備操作等特殊崗位及國家規(guī)定的技能職業(yè)人員應(yīng)具有相應(yīng)技能職業(yè)資格證書，持證上崗率達(dá) 100%。建立合理的人力資源培訓(xùn)與考核制度，并能有效實(shí)施。
（十九）企業(yè)用工制度應(yīng)符合《勞動合同法》的規(guī)定，并按國家有關(guān)規(guī)定繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。
六、監(jiān)督管理
（二十）規(guī)范條件的申請、審核及公告
1.工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處理裝備）企業(yè)的規(guī)范管理，對符合規(guī)范條件的企業(yè)名單予以公告。
2.企業(yè)根據(jù)本規(guī)范條件自愿申請規(guī)范公告。申請企業(yè)須編制《環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處理裝備）規(guī)范條件申請書》（見附 1），按要求提供相關(guān)材料，對申請材料的完整真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
3.省級工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本規(guī)范條件以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，負(fù)責(zé)本地區(qū)環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處理裝備）規(guī)范管理工作。負(fù)責(zé)接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)規(guī)范條件的申請和初審，按規(guī)范條件要求對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，提出推薦意見（格式見附 2），連同企業(yè)申請材料報(bào)工業(yè)和信息化部。
4.工業(yè)和信息化部根據(jù)省級工業(yè)和信息化主管部門的推薦意見，組織專家對企業(yè)申請材料進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)組織現(xiàn)場審查。對符合規(guī)范條件的企業(yè)名單進(jìn)行公示，無異議的予以公告。
（二十一）公告企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理
工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進(jìn)行動態(tài)管理。列入公告的規(guī)范企業(yè)須于每年3月15日前向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門提交上年度信息采集表（見附 3），省級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)對年度信息采集表進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果報(bào)工業(yè)和信息化部。鼓勵社會各界對公告企業(yè)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督。
公告企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷其公告：1.填報(bào)相關(guān)資料有弄虛作假行為的；2.拒絕開展年度自查、接受監(jiān)督檢查和不定期現(xiàn)場核查的；3.不能保持規(guī)范條件要求的；4.停產(chǎn)超過 1 年的；5.發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題、重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件、重大安全事故、重大社會不穩(wěn)定事件，造成嚴(yán)重社會影響；6.違反國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的。
擬撤銷公告資格的，工業(yè)和信息化部將提前告知相關(guān)企業(yè)，聽取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷公告資格的企業(yè)，原則上從被撤銷之日起，兩年內(nèi)不得申請公告。
已公告的規(guī)范企業(yè)如發(fā)生重大變化（異地改造，原地改造且主體工藝發(fā)生變化）須提出變更申請，重新填報(bào)《環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處理裝備）規(guī)范條件申請書》，經(jīng)省級工業(yè)和信息化主管部門核實(shí)后，報(bào)工業(yè)和信息化部。變更申請須包含以下申請材料：1.企業(yè)相關(guān)條件變化情況；2.企業(yè)變化前后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；3.其他需要說明的相關(guān)情況及佐證材料。
七、附則
（二十二）本規(guī)范條件涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)政策按其最新版本執(zhí)行。
（二十三）本規(guī)范條件自 實(shí)施。
（二十四）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，
并根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整情況進(jìn)行修訂。
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